©Reuters. DATEIFOTO: Das Brand der Credit score Suisse ist auf einem Gebäude in der Nähe des Hallenstadions abgebildet, wo am 4. April 2023 in Zürich, Schweiz, die Jahreshauptversammlung stattfand, zwei Wochen nachdem sie von der rivalisierenden UBS in einer staatlich vermittelten Rettungsaktion gekauft wurde. REUTERS /P
Von John Revill und Noele Illien
ZÜRICH/BERN (Reuters) – Die Schweizer Custom einer verlässlichen Konsenspolitik hat angeschlagen, nachdem die Regierung mit einem Notstandsgesetz eine staatlich unterstützte Mega-Fusion von UBS und Credit score Suisse durchgesetzt und das Parlament des Landes ins Abseits gedrängt hat.
Die beiden parlamentarischen Kammern der Schweiz stimmten dafür, die Regierungshilfe in Höhe von 109 Milliarden Schweizer Franken (122,82 Milliarden US-Greenback) für das Abkommen zwischen den beiden größten Banken des Landes abzulehnen, was der Regierung einen Schlag ins Gesicht versetzte.
Die Niederlage ist symbolisch, da sie die Fusion nicht ändern kann, aber sie ist ein Schlag für die Regierung in einem Wahljahr und erschwert es, in der Bevölkerung eine breite Unterstützung für die grösste Unternehmensrettung der Schweizer Geschichte aufzubauen.
Die Anwendung von Notstandsgesetzen, bei denen Aktionäre und Parlamentarier kein Mitspracherecht haben, wird laut Analysten auch dem Ansehen der Schweizer Finanzindustrie im Ausland schaden, insbesondere angesichts der zunehmenden Konkurrenz von anderen Finanzplätzen wie Singapur.
Das politische Modell der Schweiz stehe derzeit unter Druck, sagte der Politologe Michael Hermann, Direktor des Meinungsforschungsinstituts Sotomo, und fügte hinzu, dass die Wahrnehmung der Schweiz im Ausland als unternehmensfreundlich und als finanzieller sicherer Hafen untergraben werden könnte.
« Die Legitimität in der Schweizer Politik wurde geschwächt. Menschen, die sich während COVID Sorgen um eine übermächtige Regierung gemacht haben, werden ihre Befürchtungen bestätigt sehen », sagte Hermann.
„Das schadet dem Vertrauen in die Demokratie – das Parlament sagt nein, aber die Notkredite gehen trotzdem durch.“
Eine kürzlich von Sotomo durchgeführte Umfrage ergab, dass zwei Drittel der Bevölkerung gegen die Übernahme der Credit score Suisse durch die UBS sind, während ein Drittel der Befragten verärgert darüber ist, dass Notstandsgesetze verwendet wurden, um das Parlament zu umgehen.
Die Affäre hat seit der Machtübernahme bereits rechtspopulistischen Gruppen wie der einwanderungsfeindlichen Schweizerischen Volkspartei (SVP) und der libertären Bewegung Aufrecht Schweiz bei den Kommunalwahlen zu mehr Unterstützung verholfen. Beide Parteien wollen bei den nationalen Wahlen im Oktober gewinnen.
PARLAMENT „UMGEHEN“
Die Fusion von Credit score Suisse und UBS warfare das erste Mal, dass das Parlament seine Unterstützung für Notstandsgesetze zur schnellen Bewältigung von Krisen verweigerte.
Die im Jahr 2000 eingeführte Möglichkeit, ohne parlamentarische Zustimmung zu handeln, wurde während der COVID-Pandemie zur Durchsetzung von Beschränkungen und im vergangenen Jahr erneut genutzt, um einem Schweizer Energieproduzenten eine Kreditlinie zur Verfügung zu stellen.
Im Vorfeld der Fusion von UBS und Credit score Suisse im letzten Monat erlaubte das Schweizer Notstandsgesetz einer Untergruppe von sechs Abgeordneten, einem Kabinettsplan zuzustimmen, Finanzhilfen im Namen der Legislative zu gewähren, was die quick 250 Abgeordneten verärgerte, die ohne Mitsprache blieben.
Die Schweizer Finanzministerin Karin Keller-Sutter verteidigte die Anwendung der Notstandsbefugnisse und sagte, die Schweiz sei keine « Notstandsdiktatur ».
« Wir machen das nicht zum Spaß. Wir wussten wirklich nicht, was wir sonst tun sollten », sagte Keller-Sutter diese Woche in einer stürmischen Dringlichkeitssitzung im Parlament. „Das Notstandsgesetz basiert auf der Bundesverfassung und ich finde es nicht richtig zu sagen, dass es unlawful ist.“
Der Gesetzgeber warfare bestürzt.
„Es warfare kein großer Second für die Schweizer Demokratie. Es ist schrecklich, dass das Parlament in diese Place gebracht und praktisch umgangen wurde“, sagte Roger Nordmann, Vorsitzender der sozialdemokratischen Fraktion im Schweizer Unterhaus, gegenüber Reuters.
Die Schweizer Regierung sagte, sie werde die Ablehnung durch das Parlament berücksichtigen, betonte jedoch, dass der Erfolg der Übernahme der zweitgrössten Financial institution der Schweiz – um eine Finanzkrise zu verhindern – von größter Bedeutung sei.
Branchenexperten sagten, es sei unwahrscheinlich, dass die Vereinbarung von der Politik geändert werde, da UBS freie Hand habe, um zu bestimmen, wie viele Stellen wegfallen und was mit dem wertvollen inländischen Privatkundengeschäft der Credit score Suisse geschehen soll.
Schweizer Medien haben berichtet, dass die Übernahme dazu führen könnte, dass die kombinierte Financial institution ihre Schweizer Belegschaft um bis zu 30 % abbauen könnte, was 11.000 Arbeitsplätze kosten könnte.
«Trotz des Ärgers wollen die meisten Politiker nicht in die Fusion eingreifen, schaffen und das Risiko tragen, dass die Fusion nicht gelingt», sagt Hans Gersbach, Co-Direktor des Wirtschaftsforschungsinstituts KOF an der ETH Zürich.
« Die Politiker wollten vielleicht ihre Missbilligung über das, was passiert ist, zeigen, aber sie wollen nicht, dass die UBS-Übernahme scheitert. »
Schliesslich fließen 209 Milliarden Schweizer Franken als Garantien und Unterstützung von Staat und Zentralbank in den Plan des siebenköpfigen Schweizer Kabinetts, dem Mitglieder aus vier politischen Parteien angehören.
Der Betrag entspricht rund einem Viertel der gesamten Schweizer Wirtschaftsleistung und beinhaltet Notfall-Liquiditätsspritzen und eine Zusage des Staates, Verluste der UBS von bis zu 9 Milliarden Franken zu tragen, basierend auf Dokumenten, die den Deal skizzieren.
Peter Kunz, Experte für Wirtschaftsrecht an der Universität Bern, sagte, der Gesetzgeber sei letztlich machtlos, daran etwas zu ändern.
« In der Schweiz klopfen wir uns oft auf die Schulter, weil wir die älteste Demokratie der Welt haben. Aber sieben Personen haben sich für 250 Milliarden Franken Unterstützung entschieden, eine unvorstellbar große Summe », sagte er.
« Und das Parlament hat in dieser Angelegenheit kein Mitspracherecht. Die Anwendung einer solchen Notstandsgesetzgebung, die das Kartellrecht kippt, ist ein Drawback für die Schweizer Demokratie und den Rechtsstaat. Sie stellt die Schweizer Demokratie in Frage. »
($1 = 0,8875 Schweizer Franken)